China hat kürzlich klargestellt, dass ein trilateraler Gipfel zu Ukraine-Fragen mit den USA und Russland nicht in Planung ist. Präsident Xi Jinping betont, dass die Europäer am Verhandlungstisch sitzen müssen. Die Ablehnung lässt sich vor allem durch das enorme Ungleichgewicht der Nukleararsenale erklären: Während die USA und Russland jeweils über mehr als 5.000 Sprengköpfe verfügen, wird Chinas Bestand auf etwa 600 geschätzt. Dieses Zahlenverhältnis steht im Zentrum von Pekings diplomatischer Strategie, die sowohl die geopolitische Position Europas als auch das Risiko eines Hegemoniekonflikts zwischen den drei Atommächten berücksichtigt.
Chinas Ablehnung eines trilateralen Ukraine-Gipfels
Im Gespräch zwischen Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier und Xi Jinping in Peking äußerte sich der chinesische Staatschef deutlich gegen ein dreiseitiges Treffen. Steinmeier berichtet, dass Xi “keine Vorbereitung für einen Ukraine-Gipfel unter Beteiligung der USA, Russlands und Chinas” sehe und dass es sich um einen “europäischen Konflikt” handle, bei dem “die Europäer mit am Tisch sitzen müssten”. Der chinesische Präsident wirkte dabei irritiert, was Steinmeier nachdrücklich hervorhob: “Man konnte die Irritation in Xis Gesicht feststellen”.
Putin hatte zuvor ein solches Treffen am Rande der APEC-Konferenz in Shenzhen vorgeschlagen, um über nukleare Abrüstung zu reden. US-Präsident Donald Trump zeigte sich offen, das Format zu nutzen und zusätzlich das Ukraine-Thema anzusprechen. China jedoch lehnte das Format ab, da es keine trilateralen Rüstungs- oder Sicherheitsabkommen akzeptiert, solange die dortigen Nukleararsenale eine massive Asymmetrie aufweisen.
Nukleare Kräfteverhältnisse und deren Einfluss
Die statistischen Daten aus dem SIPRI Yearbook 2025 verdeutlichen das Ungleichgewicht:
- China: ca. 600 nukleare Sprengköpfe (2025)
- Russland: ca. 5.459 nukleare Sprengköpfe (2025)
- USA: ca. 5.177 nukleare Sprengköpfe (2025)
Damit besitzen die USA und Russland zusammen rund 90 % aller weltweiten Atomwaffen. Aus chinesischer Sicht würde ein trilaterales Rüstungsformat die Volksrepublik unverhältnismäßigen Restriktionen unterwerfen, während die beiden Supermächte ihre strategische Überlegenheit festigen könnten.
Geopolitische Hintergründe der APEC-Initiative
Parallel zur Ablehnung des Ukraine-Gipfels präsentiert China eigene Friedensinitiativen. Im Jahr 2024 lancierte Peking zusammen mit Brasilien das 12-Punkte-Friedenspapier und die “Friends for Peace”-Initiative. Diese Programme sollen internationale Konfliktlösungen außerhalb exklusiver Großmachtformate ermöglichen und gleichzeitig Chinas Rolle als Vermittler einer ausgewogenen europäischen Sicherheitsarchitektur stärken.
Europas Rolle in Pekings Sicherheitsstrategie
Xi Jingpings Forderung nach europäischer Beteiligung spiegelt ein langfristiges Bestreben wider, die Beziehungen zur Europäischen Union zu erhalten und mögliche handelspolitische Gegenmaßnahmen zu vermeiden. Laut einer Analyse des Mercator Institute for China Studies (MERICS) würde ein Verhandlungsprozess, der an den Regierungen in Brüssel, Berlin oder Paris vorbeiführt, das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen erhöhen. Deshalb betont das chinesische Außenministerium den Rahmen multilateraler Mechanismen und eigener Initiativen, anstatt sich auf ein von Washington oder Moskau vorgezeichnetes Gipfel-Agenda festlegen zu lassen.
Risiken und Gegenmeinungen
Einige Beobachter sehen in Chinas demonstrativer Distanzierung eher rhetorische Taktik als feste Haltung. Europäische und ukrainische Vertreter kritisieren, dass Pekings Positionspapiere die territoriale Integrität der Ukraine nicht priorisieren und dass China Russland durch Dual-Use-Güterexporte wirtschaftlich unterstützt. Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass informelle Gespräche am Rande der APEC-Konferenz, selbst ohne formellen “Ukraine-Gipfel”, sicherheitspolitische Signale setzen, die europäische Staaten unbeteiligt lassen.
Schnellüberblick:
Warum will Peking kein trilaterales Format mit den USA und Russland zur Ukraine?
China fürchtet, in einen bilateralen Hegemonialkonflikt der Nuklearmächte hineingezogen zu werden, und pocht darauf, dass Verhandlungen nur unter direkter Beteiligung der betroffenen europäischen Staaten und der Ukraine Legitimität besitzen.
Welche Rolle spielt das Thema nukleare Rüstungskontrolle bei dem geplanten Treffen?
Moskau und Washington drängen China wiederholt zu trilateralen Rüstungskontrollabkommen. Peking lehnt dies jedoch ab, solange die US- und russischen Arsenale mit jeweils über 5.000 Sprengköpfen ein Vielfaches der geschätzten 600 chinesischen Sprengköpfe betragen.
